spotřební složka u tepla 100%

Dobrý den, prosím Vás o radu. Může být teplo rozúčtováno tak, že není použita základní a spotřební složka, ale celkové náklady jsou dány jen na spotřební složku (rozúčtováno dle měřičů na radiátorech). Připadá mi to nekorektní vzhledem k tomu, že asi 50%bytů není trvale obydleno a jsou vyúžívány jen v letních měsících a v zimě se zde netopí. Podle mého by se měla správně účtovat základní a spotřební složka, aby se i ty neobydlené byty podíleli částečně na nákladech na vytápění? Děkuji za radu